Федеральный закон об букмекерских конторах

В России вступил в силу закон, регулирующий деятельность букмекерских контор и тотализаторов. Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 222-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.

Согласно документу, при приеме ставок и выплате выигрышей сотрудники букмекерских контор и тотализаторов должны проверять, исполнилось ли клиенту 18 лет. Запрещается принимать ставки путем электронных и почтовых переводов. При этом интерактивные ставки, наоборот, легализованы. Но в законе говорится, что сайты, организующие азартные игры через Интернет, должны включаться в реестр запрещенных ресурсов и блокироваться.

Все букмекерские конторы и тотализаторы должны входить в саморегулируемые организации. Одновременно для тотализаторов отменено требование о наличии банковских гарантий. Технические средства, используемые для организации игр, должны находиться в собственности организатора и размещаться на территории России.

Все букмекерские конторы и тотализаторы обязаны переоформить свои лицензии в течение 90 дней со дня вступления в силу указанного закона. Вступить в СРО они обязаны в течение 30 дней после переоформления лицензии.

Документы по теме: Новости по теме:
  • Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 222-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  • Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
  • Постановление Правительства РФ от 4 февраля 2013 г. № 75 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области организации и проведения азартных игр"
  • Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. № 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах"
  • Совет Федерации одобрил закон о легализации онлайн-букмекеров – ГАРАНТ.РУ, 9 июля 2014 г.

© ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 2019. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3161), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ
"О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

24 июля 2009 г., 22 апреля, 3 ноября 2010 г., 4 мая, 13 июня, 18 июля, 21 ноября 2011 г., 16 октября 2012 г., 23 июля 2013 г., 21, 22 июля 2014 г., 1 мая 2016 г., 28 марта, 27 ноября 2017 г., 18, 25 декабря 2018 г., 3, 26 июля 2019 г.

Принят Государственной Думой 20 декабря 2006 года

Одобрен Советом Федерации 27 декабря 2006 года

ГАРАНТ:

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

Президент Российской Федерации

Москва, Кремль
от 29 декабря 2006 г.
N 244-ФЗ

Закон направлен на установление нового режима государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр. Основной новеллой Закона является создание четырех специальных игорных зон, в которых допускается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр. Такими зонами являются: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область (эта игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов РФ). При этом создание игорных зон на землях поселений не допускается. Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством РФ.

Устанавливается разрешительный порядок деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах. Соответствующие разрешения будут выдаваться в соответствии с законодательством субъекта РФ, в том числе путем проведения конкурса или аукциона. Управление игорными зонами будет осуществляться органами государственной власти субъектов РФ, на которые возлагается организация взаимодействия органов власти и местного самоуправления с организаторами игр, выдача, переоформление и аннулирование разрешений на организацию и проведение азартных игр в игорной зоне, контроль за соблюдением законодательства в сфере игорного бизнеса.

Читайте также:  Букмекерских конторы в молодечно

Особо следует отметить, что Законом предусмотрен запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, включая подвижную. Кроме того, установлены требования к организаторам азартных игр. Ими могут быть исключительно российские юридические лица, учредителями (участниками) которых не являются РФ, субъекты РФ или органы местного самоуправления и чистые активы которых составляют не менее 600 млн. рублей — для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов; не менее 100 миллионов рублей — для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года, за исключением положений, касающихся вопросов лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствии с требованиями этого Закона, которые вступают в силу с 30 июня 2009 года.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 г., за исключением пункта 1 статьи 17, пункта 1 статьи 18 и статьи 19, вступающих в силу с 30 июня 2009 г., и пункта 2 статьи 18, вступающего в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования

Текст Федерального закона опубликован в "Российской газете" от 31 декабря 2006 г. N 297, в Собрании законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. N 1 (часть I) ст. 7

Действие положений настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2018 г. N 479-ФЗ) распространяется на правоотношения, которые связаны с последствиями ликвидации или изменения границ игорных зон, созданных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и участниками которых являются в том числе организаторы азартных игр либо иные лица, которым переданы в собственность или аренду земельные участки и (или) расположенные на них объекты в этих игорных зонах

В случае принятия Правительством РФ решения о ликвидации игорной зоны, созданной до 25 декабря 2018 г., или об изменении границ этой игорной зоны (за исключением игорной зоны, подлежащей ликвидации до 1 января 2019 г. в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 г. N 121-ФЗ), если такое изменение влечет невозможность осуществления организатором азартных игр деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, до истечения 10 лет с 25 декабря 2018 г. реальный ущерб организатора азартных игр либо иных лиц, которым переданы в собственность или аренду земельные участки и (или) расположенные на них объекты в этой игорной зоне, подлежит компенсации

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 26 июля 2019 г. N 239-ФЗ

Изменения вступают в силу с 6 августа 2019 г.

Федеральный закон от 3 июля 2019 г. N 169-ФЗ

Изменения вступают в силу с 14 июля 2019 г.

Федеральный закон от 25 декабря 2018 г. N 479-ФЗ

Изменения вступают в силу с 25 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 18 декабря 2018 г. N 468-ФЗ

Изменения вступают в силу с 18 декабря 2018 г.

Федеральный закон от 27 ноября 2017 г. N 358-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2018 г., за исключением пунктов 2, 6 и 7 статьи 2, вступающих в силу с 27 мая 2018 г.

Федеральный закон от 28 марта 2017 г. N 44-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона и с 1 апреля 2017 г.

Федеральный закон от 1 мая 2016 г. N 121-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 июля 2014 г. N 278-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 222-ФЗ

Изменения вступает в силу по истечении тридцати дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 198-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 16 октября 2012 г. N 168-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 327-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 августа 2011 г.

Федеральный закон от 13 июня 2011 г. N 133-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2012 г.

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ

Читайте также:  Выигрыш 100 букмекерских конторах

Изменения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. N 281-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 апреля 2010 г. N 64-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Пункт 2 части 6, части 9 и 10 статьи 6 настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 22 апреля 2010 г. N 64-ФЗ) не применяются в отношении организаторов азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, получивших лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах до дня вступления в силу названного Федерального закона, до истечения срока действия таких лицензий

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 211-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Sport24 рассказывает о запрете переводов нелегальным букмекерам и дает советы российским «бетторам».

Что случилось

С 26 мая у российских игроков могут возникнуть проблемы при игре в нелегальных букмекерских конторах. Ввод и вывод средств будут ограничены на законодательном уровне.
14 апреля 2017 года Государственная дума в первом чтении приняла законопроект № 108659-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

27 ноября 2017 Президент России Владимир Путин подписал данный закон, который должен вступить в силу 26 мая 2018 года. Один из пунктов закона обязывает банки и кредитные организации ограничивать перевод средств в пользу онлайн-казино и нелегальных букмекеров. Запрет переводов нелегальным букмекерам внесен в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Что это означает

В данный момент примерно 70% игроков из России (данные маркетингового исследования «Рейтинга Букмекеров») делают ставки у нелегальных букмекеров, которые располагаются в офшорах и, соответственно, не платят налоги в казну РФ. Лишь в прошлом году букмекерские компании стали официально принимать ставки на территории России. Были запущены специальные механизмы, в частности, ЦУПИС (центр учета приема интерактивных ставок, официальный платежный сервис для переводов интерактивных ставок букмекерским конторам).

Для работы в России нужно получить соответствующую лицензию, и требования к букмекерам достаточно жесткие. Игроки же должны пройти идентификацию для получения возможности совершать ставки у легальных букмекеров. И это первая явная препона, которая отталкивает «бетторов». Вторая – обязанность платить налоги. Причем несовершенство закона приводит к тому, что игроки вынуждены платить налог, даже если они не играют в плюс, то есть не выигрывают на дистанции. В данном случае нет понятия налогового года. Налог взимается просто при каждом выводе средств. Поэтому игрокам гораздо удобнее играть у нелегальных букмекеров, где никто не собирается удерживать с них налог. Да, по сути, они не защищены от букмекерского произвола, но их это абсолютно не тревожит.

Легальные букмекеры лоббируют процесс блокировок сайтов оффшорных компаний. Но это косметическая мера воздействия. «Нелегалы» быстренько создают новые зеркала взамен заблокированных, и игра продолжается.

Теперь же создается новый инструмент давления на нелегальных букмекеров. В соответствии с принятыми изменениями в законодательство банки и кредитные организации будут блокировать платежи, в которых фигурируют нелегальные букмекеры. Они получат соответствующий черный список. Получится ситуация, при которой игрок не сможет пополнить свой счет в нелицензированной букмекерской компании и вывести средства из нее.

Законопроектом предполагается создание и ведение черного списка российских и иностранных компаний и частных лиц, заподозренных в ведении нелегального игорного бизнеса. Отвечать за него будет Федеральная налоговая служба (ФНС), которая будет отправлять соответствующие сведения банкам и платежным агентам.

Какие способы финансового взаимодействия с нелегальными букмекерами под угрозой

В первую очередь, это банковские переводы, банковские карты и российские платежные системы (Qiwi, Webmoney и Yandex.Money).

Впрочем, даже с картами могут возникнуть сложности, в особенности с VISA. У нее только один код операции для обозначения азартных игр MCC-код 7995. И если запретить абсолютно все транзакции по картам с этим кодом, то под раздачу попадут и легальные букмекеры. Здесь не существует деления, код един для всех операций. Не совсем понятно, как это будет работать.

Что уж говорить про иностранные платежные системы (Skrill, Neteller, EcoPayz и многие другие). Оказать влияние на них не получится. А есть еще криптовалюты, популярность которых растет. И некоторые букмекеры уже принимают ставки с их использованием.

Возможные цепочки финансовых взаимодействия игроков с нелегальными букмекерами

1. Банковские карты (банк-эмитент – нерезидент РФ). Удлинение цепочки «банк-эмитент – резидент» — «банк-эмитент нерезидент» — личный счет в БК.

Читайте также:  Баги для букмекерская контора

2. Электронные кошельки (с незарегистрированными представительствами в РФ). Удлинение цепочки «банковская карта» — «Электронный кошелек» — личный счет в БК.

3. Платежные системы. Удлинение цепочки «банковская карта» — «электронный кошелек» — личный счет в БК.

5. Возможные «организации-прокладки». Речь о физических и юридических лицах, которые могли бы выступить в качестве посредников между игроками и нелегальными букмекерами. Такие схемы отнюдь не новы. Они использовались в США после запрета онлайн-покера. Но здесь букмекерам важно будет отслеживать списки ФНС, чтобы и подобный канал в один момент не забанили.

Каждый из этих способов при желании реально будет использовать. Но у каждого существуют недостатки. Все упирается в надежность, что вторично, и комиссионные выплаты. Если их переложат на плечи игроков, то смысл игры у нелегалов практически пропадет. Тут еще важен вопросы маржи, которая есть в той или иной конторе. Игроки будут готовы принять на себя небольшие комиссии при низкой марже. Если же букмекеры решатся взять расходы подобного рода на себя, то многие игроки в полной мере готовы будут рискнуть.

Что говорят специалисты

Юрист ООО «ПЛ» Мария Лепщикова прокомментировала сложившуюся ситуацию специально для Sport24.

— Легальные букмекеры, имеющие интерактивные издания (работающие в интернете – прим. Sport24), естественно, новую норму приветствуют. Легальный бизнес платит налоги и совершает траты на выполнение лицензионных требований и условий. В частности, есть условие по наличию банковской гарантии в 500 млн рублей. А нелегальные компании такие расходы не несут. Конкуренция не может считаться равной и адекватной между легальными и нелегальными компаниями. Закладываемые расходы совсем разные. Следовательно, все, что связано с борьбой с нелегальными букмекерами, делается в интересах легальных.

Относительно того, как закон будет реализовываться, это вопрос, ответ на который мы узнаем только после того, как он вступит в силу. Как мы помним из данного закона, должен быть создан государственный реестр (российских и иностранных компаний и частных лиц, заподозренных в ведении нелегального игорного бизнеса – прим. Sport24), с которым должны будут ознакомиться банки и платежные учреждения. И, соответственно, они должны будут блокировать те или иные транзакции при наличии определенного ресурса в этом очередном «черном списке». Поэтому от качества работы государственных органов по наполнению данного списка будет зависеть реализация данного продукта.

Как мы знаем на опыте другого «черного списка», речь о списке доменных имен (принадлежащие нелегальным букмекерам – прим. Sport24), которые блокируют интернет-провайдеры, то мы видим, что государственные органы не имеют на текущий момент таких трудовых резервов, которые позволяют вычищать все, что есть. Первоначально блокировались условно новые ресурсы, далее — все больше зеркала от ранее выявленных. Поэтому данная работа на текущий момент далека от тех целей, которые изначально были заложены в закон. Соответственно, если со вторым «черным списком», который будет создан в соответствии с новым законом, будут происходить недоработки, то кто-то туда будет попадать, кто-то не будет. А задачи, озвученные законодателем, по реализации прав легальных букмекеров будут достигнуты не в полной мере.

Все зависит от вопросов реализации, а она еще даже не наступила, Можно только предполагать, как это будет. А предположение говорит о том, что многое здесь носит лишь декларативный характер. То есть не все озвученное на текущий момент реализуется».

Что делать игрокам

Во-первых, стоит подстраховаться и до 26 мая вывести средства со своих счетов в нелегальных букмекерских конторах.

В дальнейшем, очевидно, что нелегальные букмекеры придумают способы обхода закона. На носу чемпионат мира, и они просто не имеют права терять огромную прибыль. Во время мундиаля объем ставок увеличится в десятки раз. Ни для кого не секрет, что у большинства легальных букмекеров и нелегальных де-факто одни владельцы. И они понимают, что в случае, если игроки столкнутся с проблемой ввода и вывода средств в случае с оффшорными компаниями, то они не обязательно побегут играть в конторы, имеющие российскую лицензию. Это просто не очень выгодно из-за налоговой темы. Поэтому добровольно лишать себя заработка букмекеры не будут. Какие-то способы обхода закона будут найдены либо уже придуманы. Игрокам остается только ждать и узнавать новые схемы.

В то же время, как нам стало известно, некоторые легальные букмекеры компенсируют налог (НДФЛ) бонусами. Стоит рассмотреть данные конторы для совершения ставок. Это самый надежный шаг. На данный момент для всех очевидно, что закон не совершенен и попросту отпугивает значительную часть «бетторов» от игры в легальных конторах. Но лояльность букмекеров по отношению к игрокам, их готовность компенсировать налоговое бремя, в сложившейся ситуации может быть вознаграждена.