Хотят запретить букмекерская контора

Sport24 рассказывает о запрете переводов нелегальным букмекерам и дает советы российским «бетторам».

Что случилось

С 26 мая у российских игроков могут возникнуть проблемы при игре в нелегальных букмекерских конторах. Ввод и вывод средств будут ограничены на законодательном уровне.
14 апреля 2017 года Государственная дума в первом чтении приняла законопроект № 108659-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О лотереях» и в Федеральный закон «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

27 ноября 2017 Президент России Владимир Путин подписал данный закон, который должен вступить в силу 26 мая 2018 года. Один из пунктов закона обязывает банки и кредитные организации ограничивать перевод средств в пользу онлайн-казино и нелегальных букмекеров. Запрет переводов нелегальным букмекерам внесен в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Что это означает

В данный момент примерно 70% игроков из России (данные маркетингового исследования «Рейтинга Букмекеров») делают ставки у нелегальных букмекеров, которые располагаются в офшорах и, соответственно, не платят налоги в казну РФ. Лишь в прошлом году букмекерские компании стали официально принимать ставки на территории России. Были запущены специальные механизмы, в частности, ЦУПИС (центр учета приема интерактивных ставок, официальный платежный сервис для переводов интерактивных ставок букмекерским конторам).

Для работы в России нужно получить соответствующую лицензию, и требования к букмекерам достаточно жесткие. Игроки же должны пройти идентификацию для получения возможности совершать ставки у легальных букмекеров. И это первая явная препона, которая отталкивает «бетторов». Вторая – обязанность платить налоги. Причем несовершенство закона приводит к тому, что игроки вынуждены платить налог, даже если они не играют в плюс, то есть не выигрывают на дистанции. В данном случае нет понятия налогового года. Налог взимается просто при каждом выводе средств. Поэтому игрокам гораздо удобнее играть у нелегальных букмекеров, где никто не собирается удерживать с них налог. Да, по сути, они не защищены от букмекерского произвола, но их это абсолютно не тревожит.

Легальные букмекеры лоббируют процесс блокировок сайтов оффшорных компаний. Но это косметическая мера воздействия. «Нелегалы» быстренько создают новые зеркала взамен заблокированных, и игра продолжается.

Теперь же создается новый инструмент давления на нелегальных букмекеров. В соответствии с принятыми изменениями в законодательство банки и кредитные организации будут блокировать платежи, в которых фигурируют нелегальные букмекеры. Они получат соответствующий черный список. Получится ситуация, при которой игрок не сможет пополнить свой счет в нелицензированной букмекерской компании и вывести средства из нее.

Законопроектом предполагается создание и ведение черного списка российских и иностранных компаний и частных лиц, заподозренных в ведении нелегального игорного бизнеса. Отвечать за него будет Федеральная налоговая служба (ФНС), которая будет отправлять соответствующие сведения банкам и платежным агентам.

Какие способы финансового взаимодействия с нелегальными букмекерами под угрозой

В первую очередь, это банковские переводы, банковские карты и российские платежные системы (Qiwi, Webmoney и Yandex.Money).

Впрочем, даже с картами могут возникнуть сложности, в особенности с VISA. У нее только один код операции для обозначения азартных игр MCC-код 7995. И если запретить абсолютно все транзакции по картам с этим кодом, то под раздачу попадут и легальные букмекеры. Здесь не существует деления, код един для всех операций. Не совсем понятно, как это будет работать.

Что уж говорить про иностранные платежные системы (Skrill, Neteller, EcoPayz и многие другие). Оказать влияние на них не получится. А есть еще криптовалюты, популярность которых растет. И некоторые букмекеры уже принимают ставки с их использованием.

Читайте также:  Как рассчитываются ставки у букмекеров

Возможные цепочки финансовых взаимодействия игроков с нелегальными букмекерами

1. Банковские карты (банк-эмитент – нерезидент РФ). Удлинение цепочки «банк-эмитент – резидент» — «банк-эмитент нерезидент» — личный счет в БК.

2. Электронные кошельки (с незарегистрированными представительствами в РФ). Удлинение цепочки «банковская карта» — «Электронный кошелек» — личный счет в БК.

3. Платежные системы. Удлинение цепочки «банковская карта» — «электронный кошелек» — личный счет в БК.

5. Возможные «организации-прокладки». Речь о физических и юридических лицах, которые могли бы выступить в качестве посредников между игроками и нелегальными букмекерами. Такие схемы отнюдь не новы. Они использовались в США после запрета онлайн-покера. Но здесь букмекерам важно будет отслеживать списки ФНС, чтобы и подобный канал в один момент не забанили.

Каждый из этих способов при желании реально будет использовать. Но у каждого существуют недостатки. Все упирается в надежность, что вторично, и комиссионные выплаты. Если их переложат на плечи игроков, то смысл игры у нелегалов практически пропадет. Тут еще важен вопросы маржи, которая есть в той или иной конторе. Игроки будут готовы принять на себя небольшие комиссии при низкой марже. Если же букмекеры решатся взять расходы подобного рода на себя, то многие игроки в полной мере готовы будут рискнуть.

Что говорят специалисты

Юрист ООО «ПЛ» Мария Лепщикова прокомментировала сложившуюся ситуацию специально для Sport24.

— Легальные букмекеры, имеющие интерактивные издания (работающие в интернете – прим. Sport24), естественно, новую норму приветствуют. Легальный бизнес платит налоги и совершает траты на выполнение лицензионных требований и условий. В частности, есть условие по наличию банковской гарантии в 500 млн рублей. А нелегальные компании такие расходы не несут. Конкуренция не может считаться равной и адекватной между легальными и нелегальными компаниями. Закладываемые расходы совсем разные. Следовательно, все, что связано с борьбой с нелегальными букмекерами, делается в интересах легальных.

Относительно того, как закон будет реализовываться, это вопрос, ответ на который мы узнаем только после того, как он вступит в силу. Как мы помним из данного закона, должен быть создан государственный реестр (российских и иностранных компаний и частных лиц, заподозренных в ведении нелегального игорного бизнеса – прим. Sport24), с которым должны будут ознакомиться банки и платежные учреждения. И, соответственно, они должны будут блокировать те или иные транзакции при наличии определенного ресурса в этом очередном «черном списке». Поэтому от качества работы государственных органов по наполнению данного списка будет зависеть реализация данного продукта.

Как мы знаем на опыте другого «черного списка», речь о списке доменных имен (принадлежащие нелегальным букмекерам – прим. Sport24), которые блокируют интернет-провайдеры, то мы видим, что государственные органы не имеют на текущий момент таких трудовых резервов, которые позволяют вычищать все, что есть. Первоначально блокировались условно новые ресурсы, далее — все больше зеркала от ранее выявленных. Поэтому данная работа на текущий момент далека от тех целей, которые изначально были заложены в закон. Соответственно, если со вторым «черным списком», который будет создан в соответствии с новым законом, будут происходить недоработки, то кто-то туда будет попадать, кто-то не будет. А задачи, озвученные законодателем, по реализации прав легальных букмекеров будут достигнуты не в полной мере.

Все зависит от вопросов реализации, а она еще даже не наступила, Можно только предполагать, как это будет. А предположение говорит о том, что многое здесь носит лишь декларативный характер. То есть не все озвученное на текущий момент реализуется».

Что делать игрокам

Во-первых, стоит подстраховаться и до 26 мая вывести средства со своих счетов в нелегальных букмекерских конторах.

Читайте также:  Букмекерские конторы топ 20

В дальнейшем, очевидно, что нелегальные букмекеры придумают способы обхода закона. На носу чемпионат мира, и они просто не имеют права терять огромную прибыль. Во время мундиаля объем ставок увеличится в десятки раз. Ни для кого не секрет, что у большинства легальных букмекеров и нелегальных де-факто одни владельцы. И они понимают, что в случае, если игроки столкнутся с проблемой ввода и вывода средств в случае с оффшорными компаниями, то они не обязательно побегут играть в конторы, имеющие российскую лицензию. Это просто не очень выгодно из-за налоговой темы. Поэтому добровольно лишать себя заработка букмекеры не будут. Какие-то способы обхода закона будут найдены либо уже придуманы. Игрокам остается только ждать и узнавать новые схемы.

В то же время, как нам стало известно, некоторые легальные букмекеры компенсируют налог (НДФЛ) бонусами. Стоит рассмотреть данные конторы для совершения ставок. Это самый надежный шаг. На данный момент для всех очевидно, что закон не совершенен и попросту отпугивает значительную часть «бетторов» от игры в легальных конторах. Но лояльность букмекеров по отношению к игрокам, их готовность компенсировать налоговое бремя, в сложившейся ситуации может быть вознаграждена.

Министерство связи и массовых коммуникаций (Минкомсвязь) подготовило законопроект, который должен повысить эффективность борьбы с сайтами букмекеров, действующих на территории РФ без разрешения. Если новый закон будет принят, то блокировка соответствующих интернет-ресурсов активизируется. В частности, поисковым системам запретят предлагать информацию о «зеркалах» (альтернативных сайтах) операторов беттинга. Сервисы, которые предоставляют возможность обходить блокировку, тоже будут блокироваться провайдерами.

Государственная дума будет обсуждать этот законопроект 16 мая, а в случае принятия он вступит в силу не ранее ноября.

Идею полного запрета онлайн-ставок в конце марта этого года выдвинул член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции от фракции «Единая Россия» Илья Костунов — он подготовил проект закона о внесении изменений в ФЗ № 244 о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В частности, законодатель предлагает изменить нормы, посвященные работе букмекерских контор на территории России, а именно запретить им принимать ставки через интернет. Само понятие «интерактивной ставки», предусматривающей возможность рискнуть своими деньгами через интернет, поставив на победителя в том или ином спортивном мероприятии, было интегрировано в федеральное законодательство летом 2014 года. До этого момента закон не содержал четкого ответа, можно в итоге или нет букмекерским конторам принимать ставки на результат футбольного или хоккейного матча онлайн. Полтора года назад стало понятно, что можно.

Однако по прошествии времени парламентарии отметили, что данная норма создает множество рисков. Стоит отметить некоторую экстравагантность депутатской аргументации, поскольку в данном случае законотворцы озаботились участием в онлайн-беттинге детей и психически нездоровых людей:

«Во-первых, через аккаунт родителей на специализированном букмекерском сайте ставки могут легко делать дети. Более того, удаленная азартная игра не исключает, что дети могут делать ставки на спорт и без ведома взрослых. Даже если букмекерская контора попросит через интернет подтвердить свое совершеннолетие электронным письмом со сканом паспорта, средне соображающий школьник может быстро придумать 101 способ, как найти электронную копию паспорта подходящего взрослого человека.

Во-вторых, опция онлайн-ставки легко дает возможность поиграть человеку с психическими расстройствами или находящемуся в состоянии сильного алкогольного опьянения. Если бы пьяный человек решил зайти с улицы в букмекерскую контору сделать ставку, скорее всего, ему бы посоветовали идти домой и малость протрезветь. В режиме онлайн оператор не в состоянии понять, что с той стороны монитора может сидеть не очередной щедрый и рисковый игрок, а человек, с трудом соображающий, что он делает, который только к утру поймет, что успел просадить за вечер всю зарплату».

Читайте также:  Как работаю букмекеры

Автор фразы «самый тупой депутат умнее среднестатистического гражданина» заявил:

«Поправки в федеральный закон, регулирующий игровую деятельность, подразумевают решение проблемы, возникающей именно по причине анонимности букмекерских ставок, регистрируемых в онлайн-формате. Мы никогда не знаем, насколько это опасно для конкретного игрока, поскольку на его месте может оказаться и несовершеннолетний ребенок, играющий с электронного кошелька родителя, и человек, находящийся в состоянии алкогольного опьянения. Все это невозможно отследить, и отдельные ситуации могут иметь трагические последствия для их участников. Для того ли мы убирали казино с улиц, чтобы потом позволить делать азартные ставки с каждого домашнего компьютера?»

Практически тут же на инициативу Костунова отреагировали участники букмекерской отрасли. Генеральный директор ООО «Диджитал беттинг» Дмитрий Сергеев считает, что с учётом строгих правил идентификации личности при регистрации в Центре учёта переводов интерактивных ставок (ЦУПИС) невозможно делать ставки в Интернете анонимно:

«Если г-н Костунов считает, что российские семьи нужно спасать именно таким образом, то нужно включить в законопроект не только запрет онлайн-ставок, но и всего букмекерского бизнеса на территории РФ, а также торговлю на Forex и лотереи. Зачем же тогда ограничиваться только онлайном? Членам «Единой России» необходимо более детально изучить проблематику онлайн-ставок. Ведь с такими строгими правилами идентификации легально играть анонимно невозможно».

На сегодняшний день, согласно российскому законодательству, легально предлагает свои услуги в интернете только одна букмекерская контора – «Лига ставок».

Недавно стало известно об очередной блокировке — Роскомнадзор закрыл доступ к сайту спортивных live-результатов и статистики MyScore на территории России. Причиной внесения MyScore в Единый реестр запрещённых сайтов Роскомнадзора стало размещение ссылок на сайты букмекерских компаний.

Причём, как уверяют представители проекта, требования Роскомнадзора были выполнены ими в срок, ссылки и реклама букмекеров были убраны с сайта. Но это не повлияло на решение контролирующего органа.

Напомним, по законодательству РФ реклама букмекерских компаний на интернет-проектах запрещена в любом виде.

В апреле текущего года правительством в Госдуму также был внесён законопроект о взимании со всех букмекерских контор налога от 2,5 млн до 3 млн руб. в месяц. В документе речь идет о процессинговых центрах, букмекерских конторах и тотализаторах, которые принимают интерактивные ставки. Сейчас регионы имеют право взимать с каждого процессингового центра тотализатора или букмекера от 25 тыс. до 125 тыс. руб. в месяц.

Также правительственный законопроект предполагает изменения для самих участников азартных игр и лотерей. Сейчас граждане обязаны самостоятельно уплачивать налог на доходы физических лиц со своих выигрышей. Согласно предложению Кабмина, НДФЛ с выигрышей более 15 тыс. руб. будут платить представители игорного бизнеса, а не их клиенты. Доход менее 4 тыс. руб. налогом облагаться не будет. Сейчас граждане редко отчисляют НДФЛ с выигрышей. Новые правила могут изменить ситуацию, главное — это жесткий контроль.

По плану правительства, новые правила налогообложения игорного бизнеса должны вступить в силу с 1 января 2017 года.

Читайте также:


Присоединяйтесь к нам в Telegram!

Депутат народного собрания Армении Самвэл Фарманян рассказал о желании правительства запретить деятельность букмекерских контор на территории государства.

О таком желании чиновник рассказал на своей странице в социальной сети Facebook. При этом запрет будет касаться, как на букмекерские конторы, работающие через сеть интернет, так и на те, которые оказывают услуги при помощи сети пунктов приема ставок.

По мнению Фарманяна, любые уступки – это обман, деятельность букмекеров надо полностью запрещать.

Но у такой инициативы появились противники. Они уверены, что запрет букмекеров будет способствовать развитию «черного» рынка азартных игр и оттоку капитала в оффшорные компании. Кроме того, бюджет страны потеряет значительную статью дохода.